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                        4. 西安律師事務所關于采礦權轉讓與出租的認定及法律關系差異分析

                            寶雞律師關于采礦權轉讓與出租的認定及法律關系差異分析

                            第一:該合同性質為采礦權承包出租合同,且合法有效。

                            1、根據《礦產資源法》第六條第一款第二項,第三款,《探礦權采礦權轉讓管理辦法》第三條第二款,第十五條,《礦業權出讓轉讓管理暫行規定》第三條,第三十八條,第四十九條,以上規定可見,法律禁止的是轉讓采礦權或者以承包或其他名義、方式轉讓采礦權,打擊的是以倒賣采礦權牟利的行為,而并不禁止市場主體整合市場資源將礦藏有效利用,進行真實的承包或出租,所以法律法規并不禁止采礦權承包出租,原被告之間簽訂的合同并不違反國家強制性法律規定;

                            第二、采礦權轉讓和出租的法律依據和實踐中的具體區別

                            1、采礦權的轉讓法律依據:《礦產資源法》第六條規定“已取得采礦權的礦山企業,因企業合并、分立、與他人合資、合作經營,或者因企業資產出售以及有其他變更企業資產產權的情形而需要變更采礦權主體的,經依法批轉可以將采礦權轉讓他人采礦,”

                            可見轉讓采礦權有如下特點:出讓人擁有采礦權,因特殊原因采礦權主體需要變更,原因列舉如下:企業合并或分立,或出售資產,或其他需要等,需要經過主管部門登記,受讓人取得采礦權成為采礦權所有人。

                            采礦權出租法律依據:《礦業權出讓轉讓管理暫行規定》第三條“探礦權、采礦權為財產權,統稱為礦業權,適用于不動產法律法規的調整原則,依法取得礦業權的自然人,法人或者其他經濟組織統稱為礦業權人,礦業權人依法對其礦業權享有占有、使用、收益和處分權?!钡诹鶙l第三款規定“礦業權人可以依照本規定出租、抵押礦業權?!?/p>

                            可見采礦權有以下特點:采礦權是一種用益物權,采礦權人可以適用一般不動產法律法規規定,自由締結相關民事合同,享有出租、抵押等收益權和處分權,所有權和使用權可以分離,并且采礦權人可以因此獲取收益。

                            2、該合同為采礦權出租合同而非非法轉讓采礦權合同,原因如下:A采礦權轉讓和出租付款方式的區別:采礦權轉讓一般為一次性付款,或者分期付款,而采礦權出租合同一般按固定期限支付,原被告之間簽訂的合同租金約定每年支付一次(合同第四條第一款有約定),B采礦權轉讓和出租采礦權權屬結果的區別:采礦權轉讓后受讓人成為采礦權權利主體,而出讓人不再享有采礦權,而采礦權出租后,出租人還是礦業權所有人,雙方約定不變更采礦權人,企業名稱不變,法定代表人不變,(合同第五條第三款有約定),C采礦權轉讓和出租在礦產資源管理部門公示登記的區別:采礦權轉讓,需要依照法律規定要變更登記,受讓人成為新的采礦權人,而采礦權出租,則不需要變更登記,登記機關公示采礦權人還是出租方,采礦證、安全生產許可證、稅務登記證、工商營業執照、組織機構代碼證等相關手續中涉及道德企業法定代表人,承租人必須按照甲方要求變更為甲方指定人員(合同第五條第三款有約定),D采礦權轉讓和出租在對外進行民事行為時主體的區別:采礦權轉讓后以新的登記公示的采礦權人名義對外進行民事行為,履行義務,享有權利,采礦權轉讓后新的采礦權人以自己名義對外承擔責任,并接受行政管理部門的約束和管理,采礦權出租后,對外還是以出租方,也就是采礦權人的名義進行民事活動,對外還是由出租方承擔出租期間礦業權人的法定義務和法律責任,而承租人并不能獨立以自己名字辦理相關審批手續和對外交易,(合同第五條第二款及第三款有約定),E采礦權轉讓和出租的權利期限方面區別:轉讓礦業權是指采礦權自出讓人與受讓人簽訂合同辦理登記并實際交付以后,受讓人一直依照國家法律規定及采礦許可證上載明的期限內享有采礦權,而采礦權出租則是承租人在雙方約定的期限內,按照合同約定行使采礦權,根據雙方意思表示約定租賃期限可長可短,原被告簽訂合同約定出租期限為10年(合同第一條有約定),F采礦權轉讓和出租在交易價款方面的區別:因為采礦權人對其采礦權享有占有、使用、收益、和處分權,代表著巨大的經濟利益,所以采礦權轉讓價款根據礦口產量一般約定較高,而采礦權出租交易價款則租金較礦口產量的價值相比較低。原被告合同約定每年租金為10萬元(合同第四條第一款有約定),而依據采礦許可證標注的礦口產量為每年20噸,根據當時簽訂合同時石灰巖的市場價格為每噸礦石25元,一年產值625萬元,可見該產值和年付租金差距之大,G采礦權轉讓和出租后受讓人與出讓人,承租人與出租人的權利義務區別:受讓人受讓采礦權后,履行轉讓登記手續后,受讓人不再受出讓人管理或制約,直接向礦產資源管理部門負責并報告采礦事宜,對外獨立進行民事活動,而承租人承租后仍應對按照承包或出租合同向出租人負責,接受出租人適當的管理和約束,原被告合同約定乙方必須在甲方監管下經營,不得轉包,選聘勞務人員,礦口用途、護林防火,保護環境等(合同第五條第一款,第三款、第五款,第七款第八款、第十一款等有約定)。

                            第三:所以,原被告于2013年9月22日簽訂的“關于寶雞某某有限公司某某采石場經營開采權承包合同”完全合法有效,系當事人真實意思表示,不違反國家強制性法律規定,該合同對雙方當事人具有約束力。

                            第四:該合同“第五條雙方責任及權利”中第12款,約定“乙方(原告)合同期滿不再繼續承包經營或無甲方責任而不能繼續經營,有關采石場的所有手續必須交還給乙方,且甲方不做任何補償”。由此約定可以看出,原告主張的情勢變更顯然不屬于甲方責任或原因,所以按照合同約定,乙方因不可歸責于甲方原因不能繼續經營,甲方不承擔任何補償或賠償。

                            第五:根據合同約定和法律規定,甲方并未有任何的法定或約定的違約行為,所以不應該承擔賠償責任,原告之損失系其個人或其他原因造成,并不應該由被告承擔。

                            第六、原告并沒有按照約定支付承租租金,按照合同“第四條承包金及付款方式第一款”中約定“乙方必須每年9月30日之前給甲方(被告)交清當年所屬承包費,逾期一月發應交款的1%,超過3個月,視為乙方違約,合同自動解除?!痹嬖诤贤炗啴斈暾@U納租金后,直至今天再未交過一分錢租金。

                            第七、情勢變更理由不充分,根據最高法意見,是否屬于情勢變更,需要高級人民法院綜合權衡認定,避免合同主體通過情勢變更之原則逃避市場風險。法律依據: 《關于正確適用<中華人民共和國合同法>若干問題的解釋(二)服務黨和國家的工作大局的通知》(法[2009]165號,以下簡稱“《通知》”),之所以要求層報高級人民法院審查批準,是為了最大限度地避免對交易安全和市場秩序造成大的沖擊,防止個別企業假借“情勢變更”逃廢債務或者逃避正常的商業風險。在處理方式上,首先是由雙方當事人協商;協商不成的,人民法院應當堅持調解優先的原則,積極拓展調解工作領域,不斷創新調解方式,將調解工作貫穿到合同訴訟的全過程。

                            穆小偉律師 執業于陜西際儐律師事務所  專長于公司法,房地產,建筑公司等法律事務,聯系電話:186091735000


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